教育部政策法规司司长、教育部法制办公室主任

全国教育科学规划领导小组成员——孙霄兵教授

近年来，世界各国都十分重视发展服务机器人，试图抢占这一前沿科技的制高点。研究开发新型的服务机器人，用以替代抢险救援人员进入消防、煤矿、地震、电力、核工业等行业中的危险环境进行作业，辅助医生开展微创手术等活动，将成为服务机器人专项研究的重要方向。为此，中华人民共和国科学技术部关于印发服务机器人科技发展“十二五”专项规划的通知——国科发计〔2012〕194号，通知中明确“十二五”期间，我国服务机器人专项将始终围绕国家安全、民生科技和经济发展的重大需求，着力突破制约我国服务机器人技术和产业发展的关键技术，不断推出更具应用价值和市场前景的产品，积极探索新的投融资模式和商业模式，努力打造若干龙头企业，把服务机器人产业培育成我国未来战略性新兴产业。发展机器人产业需要人才，需要大批高精端的杰出人才和高素质专业人才，人才的培养培育是国家教育部的根本任务。建设打造机器人素质教育平台是培养、造就大批人才重大实践。

2015年3月，全国学校体育机器人联盟(下称联盟)宣布成立以来，在国家教育部和全国学校体育联盟机器人工作委员会(下称工委)的正确领导下，全国大学、职业院校、中学、小学积极响应联盟的号召，加入联盟工作非常踊跃。截止到2015年7月底，联盟成员已超过5000家，以河北省正定县教育局、山东省临沂市教育局、济南市槐荫区教育局、陕西省教育厅、黑龙江省大庆市油田教育中心、牡丹江市东安区教育局等全国各地的区县教育局、地市教育局、省教育厅、行业教育主管部门为申请单位的30余家教育主管部门向工委递交申请，要求加入联盟，成为联盟成员单位、理事单位、副主席单位。这是我国1994年实施素质教育以来又一重大举措，是对素质教育健康发展的重大完善工作;是素质教育走进校园，惠及全国亿万青少年的实践行动。

联盟作为教育部的八大学校联盟之一，由教育部体育卫生与艺术教育司、中国机器人运动工作委员会、北京科技大学共同主导发起，联合部分普通高等院校、职业院校、普通中、小学以学校名义自愿参加的学校素质体育、素质教育协作组织机构，并共同根据机器人涵盖学科知识的特点，制定了《全国学校体育机器人联盟章程》，建立了统筹领导开展工作的全国学校体育联盟机器人工作委员会，负责大、中、小学在校学生及师资培养等机器人学习资源、学习服务、成员加入退出等管理工作的日常管理机构。

2014年6月9日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平同志在两院院士大会上的讲话中郑重提出：“机器人革命”有望成为“第三次工业革命”的一个切入点和重要增长点,将影响全球制造业格局,而且我国将成为全球最大的机器人市场。国际机器人联合会预测，“机器人革命”将创造数万亿美元的市场。由于大数据、云计算、移动互联网等新一代信息技术同机器人技术相互融合步伐加快，3D打印、人工智能迅猛发展,制造机器人的软硬件技术日趋成熟,成本不断降低,性能不断提升,军用无人机、自动驾驶汽车、家政服务机器人已经成为现实，有的人工智能机器人已具有相当程度的自主思维和学习能力。国际上有舆论认为,机器人是“制造业皇冠顶端的明珠”,其研发、制造、应用是衡量一个国家科技创新和高端制造业水平的重要标志。机器人主要制造商和国家纷纷加紧布局,抢占技术和市场制高点。看到这里,我就在想，我国将成为机器人的最大市场,但我们的技术和制造能力能不能应对这场竞争?我们不仅要把我国机器人水平提高上去，而且要尽可能多地占领市场。这样的新技术新领域还很多,我们要审时度势、全盘考虑、抓紧谋划、扎实推进。习主席关于机器人的英明论段反映了人才的重要性，没有人才谈不上抓紧谋划，没有人才更谈不上扎实推进。教育部作为培养人才的国家主管部门，将培养广大青少年作为教育的目的，我们要又准备将素质教育的教育手段、教学手段做好15年至20年的充分准备，以机器人元素作为素质教育的重要手段和方法开展教育教学工作。机器人素质教育作为新生事物在我国刚刚开始，教育部政策法规司作为教育政策研究、教育政策的制定者，将抓住机器人素质教育的特点，办好人民满意的教育，必须以改革创新为动力，让广大教育工作者、广大群众、广大青少年切实感受到素质教育的变化。1994年，我国提出在学校内实施素质教育以来，党、国家、教育部高度重视素质教育的实施及开展工作，特别是1999年国务院批转教育部制定的《面向21世纪教育振兴行动计划》，明确提出，实施“跨世纪素质教育工程”，整体推进素质教育，拉开了素质教育从典型示范转向整体推进和制度创新的序幕。同年，中共中央、国务院作出了《关于深化教育改革全民推进素质教育的决定》，并召开了以素质教育为主题的全国教育工作会议，进一步强调了实施素质教育的重要性和必要性，明确了素质教育的内涵，以及实施素质教育的具体措施。由此，素质教育开始作为党和国家的战略决策，进入国家推进、重点突破、全面实施的新阶段。

2001年，经国务院同意，教育部颁发了《基础教育课程改革纲要(试行)》，启动了新一轮基础教育课程改革，到2009年秋季，全国义务教育阶段全面实施新课程，普通高中已有25个省份进入新课程。课程改革在全面实施素质教育中发挥了核心和关键作用，带动了基础教育观念、人才培养模式、考试评价制度、师资队伍建设、教育管理等方面的配套改革、整体推进。各地注重德育为首，育人为本，开展阳光体育，塑造高尚情操，努力促进学生全面发展。以人为本的素质教育理念日益深入人心，义务教育均衡发展的局面逐渐形成，以素质教育理念为核心的教育质量保障体系正在形成，中小学素质教育呈现出良好的发展态势。

我们将不断努力探索，研究制定素质教育工作的新规律、新特点、新政策，总结经验、借鉴经验，将机器人素质教育和素质体育作为素质教育的重要组成部分之一，满足广大学生对其教育教学活动、课外活动的需求，为国家培养大批高素质专业人才贡献新的力量。